日前，中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所和中國財(cái)政金融政策研究中心舉辦2024年第4期中國財(cái)政政策論壇，與會(huì)專家和學(xué)者圍繞我國新一輪稅制改革的目標(biāo)選擇、推進(jìn)路徑與主要任務(wù)進(jìn)行了深入探討。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹民認(rèn)為，新一輪稅制改革要把握中國式現(xiàn)代化的特色、本質(zhì)要求和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善稅收體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代稅收制度成熟定型，以稅收現(xiàn)代化服務(wù)于中國式現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮稅收的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。改革目標(biāo)是形成具有恰當(dāng)收入汲取能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控能力，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代稅收制度。改革需遵從科學(xué)定位、找準(zhǔn)問題、基于原理、尊重規(guī)律、系統(tǒng)全面、落實(shí)法治、科學(xué)管理的思路，采取修正理順、補(bǔ)缺創(chuàng)新、數(shù)字賦能的改革方式，以完善體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順機(jī)制、簡化課征、穩(wěn)定稅負(fù)、完備法治、增強(qiáng)功能為改革著力點(diǎn)。新一輪稅制改革的主要任務(wù)包括七個(gè)方面：一是建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有適配性的數(shù)字稅收體系；二是明確增值稅的消費(fèi)課稅屬性，強(qiáng)化增值稅價(jià)外稅機(jī)制，完善增值稅課征體系；三是配合增值稅改革，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率水平，完善消費(fèi)稅功能；四是完善個(gè)人所得稅綜合課征制度，簡化課征辦法；五是完善企業(yè)所得稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)；六是規(guī)范稅收優(yōu)惠；七是理順關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)，為房地產(chǎn)稅改革創(chuàng)造條件。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長李旭紅提出，新一輪稅制改革應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：一是秉持系統(tǒng)性思維，考慮征稅工具間的銜接性問題，增強(qiáng)政策合力；二是需要擴(kuò)大存量空間，在稅收上通過有效征收和一些制度適配性的優(yōu)化增加稅收收入；三是注重央地兩級(jí)財(cái)政收入分配的規(guī)范以及財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配問題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇指出了新一輪稅制改革需要關(guān)注的三個(gè)關(guān)鍵問題：一是稅制改革的討論和研究要突出技術(shù)性，即尊重稅收原理和客觀實(shí)際；二是關(guān)注財(cái)政汲取能力，增強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)彈性，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)增長；三是進(jìn)一步推進(jìn)稅收立法，特別關(guān)注尚未立法成文的稅種。

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季從稅收基本理論，即稅收職能以及稅收原則兩個(gè)角度探討新一輪稅制改革。她指出，改革需要同時(shí)強(qiáng)化稅收在財(cái)政收入、調(diào)控、分配與治理四個(gè)方面的職能作用，把稅收效率和公平原則作為新一輪稅制改革的價(jià)值性與工具性目標(biāo)，促進(jìn)初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)一步提出了稅收結(jié)構(gòu)性改革的7個(gè)要點(diǎn)。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長谷成從國家治理的視角出發(fā)探討如何推進(jìn)新一輪稅制改革，提出稅收在國家治理中發(fā)揮著三個(gè)作用機(jī)制：一般利益機(jī)制、行政管理機(jī)制以及負(fù)責(zé)和回應(yīng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，他從增強(qiáng)稅收公平性、簡化稅收優(yōu)惠政策、健全地方稅體系三個(gè)方面指出了我國未來稅制改革的方向。

來源于:中國財(cái)經(jīng)報(bào)